2月7日，中国证监会发布践诺《对于成本阛阓作念好金融“五篇大著作”的践诺主意》（以下简称《践诺主意》）。中国证监会新闻发言东谈主周小舟就《践诺主意》回答了记者发问。

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问：《践诺主意》出台的布景是什么？成本阛阓作念好金融“五篇大著作”还是开展了哪些责任？

答：中央金融责任会议冷漠，作念好科技金融、绿色金融、普惠金融、待业金融、数字金融五篇大著作。党的二十届三中全会再次强调，积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、待业金融、数字金融，加强对要紧计谋、要点范围、薄弱要领的优质金融作事。新“国九条”对作念好金融“五篇大著作”也冷漠明确条目。

成本阛阓在分摊转换风险、促进转换成本酿成等方面具有私有上风，作念好金融“五篇大著作”既是服求实体经济的职责所在，亦然成本阛阓自己高质料发展的内在条目。连年来，中国证监会潜入贯彻党中央、国务院决策部署，在作念好金融“五篇大著作”方面无间加力，加速构建多元包容的刊行上市体系，进一步弘扬成本阛阓功能作用，加大对科技转换、绿色低碳、普惠民生等要点范围赞成力度，作事经济社会高质料发展。2024年，中国证监会要点围绕作念好科技金融这篇著作，先后发布践诺“科技十六条”“科创板八条”“并购六条”等政策文献，不休完善赞成科技转换的监管体系和阛阓生态。一是积极赞成科技型企业转换发展。一批处于要津中枢时间攻关范围的“硬科技”企业先后登陆A股阛阓，其中一些在上市后已毕时间封闭和高出式发展，在集成电路、生物医药、高端装备制造等范围酿成产业累积效应，灵验促进了成本、产业、时间、东谈主才的深度交融。收尾当今，科创板、创业板、北交所上市公司中高新时间企业占比均卓越九成，全阛阓计谋性新兴产业上市公司门户占比卓越一半。二是晋升并购重组轨制对于上市公司发展新质分娩力的适配性。2024年下半年来，并购重组阛阓活跃度显然晋升，上市公司通过并购重组转型升级、产业整合和寻找第二增长弧线的积极性显然增强，尤其是集成电路等硬科技行业范围并购重组举止显贵加多，收购未盈利科技型财富、“A并H”等标识性案例胜仗落地。三是慢慢构建开辟私募创投基金“投早、投小、投长久、投硬科技”的阛阓生态。连年来私募股权创投基金投向半导体、新动力、生物医药等计谋新兴产业范围限制占比无间晋升，当今在投面目卓越10万个，在投本金卓越4万亿元。四是科技转换公司债券试点转惯例并迈向高质料发展。科创债试点以来累计刊行1.2万亿元，召募资金主要投向半导体、东谈主工智能、新动力、高端制造等前沿范围，审核注册、融资担保等轨制机制不休健全。

同期，成本阛阓在绿色金融、普惠金融、待业金融、数字金融等方面也获得了积极成效。绿色金融方面，指挥证券来回所发布践诺上市公司可无间发展讲述信息闪现轨制限定，系统模范了可无间发展信息闪现条目，收尾2024年底有2200余家上市公司闪现ESG讲述或社会包袱讲述，同比增长超两成，进一步彰显了优质公司投资价值。绿色公司债券发展势头苍劲，试点以来累计刊行约8700亿元，轨制限定和时间圭臬无间健全，碳中庸债券、低碳转型债券、蓝色债券等转换品种不休裸露。绿色主题基金快速发展，收尾2024年底已有350只、3100余亿元，波及ESG、低碳、新动力、花样变化等主题，涵盖股票、债券等大类财富。低硫燃料油、工业硅、碳酸锂等绿色低碳类期货色种接踵上市，受到实体企业迎接。普惠金融方面，开展普惠金融试点，建立健全天下股转系统与区域性股权阛阓所作对接机制，便利专精特新等中小企业在新三板挂牌，通过侦探评价等轨制安排，推动行业机构加大普惠金融业务插足和中小微企业作事力度。“保障+期货”通过时货阛阓为农户提供风险管制和价钱保障，已正经驱动十年，涵盖20余个涉农品种，惠及天下31个省（自治区、直辖市）农户超700万户次，海南白沙自然橡胶、陕西黄陵苹果面目接踵获评大众减贫最好案例。待业金融方面，中央金融办、中国证监会麇集印发《对于推动中长久资金入市的指挥主意》，中央金融办、中国证监会等六部门麇集印发《对于推动中长久资金入市责任的践诺决策》，完善待业金等千般中长久资金入市配套政策轨制体系，推动已毕待业金雄厚酬报与成本阛阓稳健驱动的良性互动。2024年12月，东谈主社部等五部门麇集发文，将个东谈主待业金轨制膨大到天下，公募FOF基金、公募指数基金等运作安全、进修雄厚、标的模范、侧重长久保值的投资标的纳入个东谈主待业金家具目次，收尾2024年底已有近300只基金纳入。公募基金行业受托管制千般待业金财富超6万亿元。数字金融方面，稳步鼓吹证券期货行业时间自立自立，开展“数据成分×成本阛阓”专项试点，发布首批11个试点面目，稳当推动相关时间在成本阛阓应用践诺，赋能行业数字化转型，同期统筹加强数据安全保障。积极探索东谈主工智能、大模子等新时间在成本阛阓的应用，在智能舆情、财报分析等应用场景中落地考证了大模子时间，协同鼓吹成本阛阓东谈主工智能应用基地的共建分享。

近期，中国证监会在前期责任基础上，进一步开展全面潜入调研，究诘制定了《践诺主意》，旨在对成本阛阓作念好金融“五篇大著作”作出系统部署和明确条目，加强政策调和治责任协同，为经济社会发展要紧计谋、要点范围、薄弱要领提供更高质料的家具和作事。

02

问：《践诺主意》的主要实质有哪些？

答：《践诺主意》共分为8个部分、18条依次。

第一部分为总体条目，明确了成本阛阓作念好金融“五篇大著作”的指挥念念想和基本原则，强调要聚焦构建赞成全面转换体制机制和作事新质分娩力发展，增强成本阛阓轨制包容性、合适性，强化成本阛阓在促进转换成本酿成、优化资源成就等方面的功能，助力中国式当代化成立。过程中，把执好四个原则，宝石政事引颈、作事大局，宝石问题导向、精确施策，宝石守正转换、稳中求进，宝石系统集成、协同合营。

第二部分为加强对科技型企业全链条全生命周期的金融作事。习近平总文牍在中央金融责任会议上强调，统筹利用好股权、债权、保障等技巧，为科技型企业提供全链条、全生命周期金融作事。《践诺主意》围绕成本阛阓作事科技型企业的各个要领冷漠具体举措。一是赞成优质科技型企业刊行上市，无间推动“科技十六条”“科创板八条”等一揽子政策依次落实落地，晋升对新产业新业态新时间的包容性，开辟科技型企业合理用好境表里上市“两个阛阓、两种资源”。二是优化科技型上市公司并购重组、股权激发等轨制，践诺好“并购六条”，赞成上市公司围绕产业转型升级、强链补链等践诺并购重组。三是开辟私募股权创投基金投早、投小、投长久、投硬科技，运动多元化退出渠谈，拓宽资金着手，促进“募投管退”良性轮回。四是加大多端倪债券阛阓对科技转换的赞成力度，优化科创债刊行注册过程，赞成新式基础设施等范围面目刊行不动产投资信赖基金（REITs）。

第三至六个部分分辩围绕绿色金融、普惠金融、待业金融、科技金融等冷漠具体举措。一是丰富成本阛阓推动绿色低碳转型的家具轨制体系。健全绿色债券、可无间信息闪现等圭臬体系，赞成绿色产业股债融资，研发更多绿色期货期权品种。二是晋升成本阛阓作事普惠金融效劳。落实好国务院对于鼓吹普惠金融高质料发展的政策部署，完善成本阛阓作事中小微企业轨制安排，丰富作事涉农主体方式，更好餍足住户多元化投资需求。三是推动成本阛阓更好餍足多元化待业金融需求。买通社保、保障、搭理等中长久资金入市卡点堵点，赞成银发经济企业股债融资。四是加速鼓吹数字化、智能化赋能成本阛阓。推动行业机构数字化转型，加强数字基础设施成立和监管智能化转型。

第七部分为加强行业机构金融“五篇大著作”作事才智，督促证券期货计算机构完善定位和处罚，加强合规管制与风险防控。第八部分为晋升成本阛阓作念好金融“五篇大著作”的协力，加强与相关部门、所在政府的协同合营，统筹作念好防风险、强监管、促高质料发展责任，营造精粹的公论环境。

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问：《践诺主意》围绕进一步全面深化成本阛阓转换，主要有哪些政策沟通？

答：党的二十届三中全会对成本阛阓进一步全面深化转换作出了系统部署。中央经济责任会议明确冷漠，要深化成本阛阓投融资轮廓转换，买通中长久资金入市卡点堵点，增强成本阛阓轨制的包容性、合适性。中国证监会正在潜入学习贯彻三中全会精神和中央金融责任会议、中央经济责任会议精神，无间推动新“国九条”和成本阛阓“1+N”政策体系落地生效，宝石阛阓化、法治化标的，加速鼓吹新一轮成本阛阓转换洞开，推动防风险、强监管、促高质料发展等各项责任落地生效。

《践诺主意》是成本阛阓“1+N”政策体系的紧要构成部分，亦然成本阛阓进一步全面深化转换的紧要举措。《践诺主意》宝石用转换的念念维和方法，聚焦“五篇大著作”要点难点问题，邻接落实深化成本阛阓投融资轮廓转换等部署条目，究诘冷漠更有针对性、可操作的政策举措，主要有以下方面。一是聚焦作事科技转换和新质分娩力发展，增强成本阛阓轨制的包容性、合适性。包括：进一步健全精确识别科技型企业的轨制机制，赞成优质未盈利科技型企业上市；完善科技型企业信息闪现限定；优化新股刊行承销机制，当令扩大刊行承销轨制试点适用范围；多措并举活跃并购重组阛阓，优化并购重组估值、支付器用等机制安排，等等。二是加大投资端转换力度。包括：落实好《对于推动中长久资金入市的指挥主意》及践诺决策，买通中长久资金入市卡点堵点；稳步缩小公募基金行业轮廓费率，完善投资防守人轨制限定；推动待业金、保障资金等合理扩大投资范围，推动千般专科机构投资者建立健全三年以上长周期侦探机制，等等。三是发展多元股权融资和多端倪债券阛阓。这是党的二十届三中全会冷漠的明确任务。《践诺主意》围绕完善健全多端倪成本阛阓体系作出多方面安排。包括：促进私募股权创投基金“募投管退”良性轮回，鼓吹基金退出“反向挂钩”政策优化和什物分拨股票试点，究诘完善基金份额转让机制，发展私募股权二级阛阓基金（S基金）；潜入鼓吹北交所、新三板普惠金融试点，健全区域性股权阛阓“专精特新”专板轮廓作事；推动科技转换公司债券高质料发展，探索学问产权财富证券化业务，发展绿色债券、绿色财富赞成证券、乡村振兴债券，等等。

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问：中国证监会对于推动《践诺主意》落实落地有哪些责任安排？

答：《践诺主意》是推动金融“五篇大著作”在成本阛阓落实落细的紧要轨制安排。中国证监会将制定细化落实责任决策，切实抓好各项政策依次落地生效。一是健全责任机制，加强与相关部门、所在政府的协同合营，协力推动各项责任落地践诺开云官方，共同作念好政策宣传和公论开辟，积极答复阛阓温雅。二是压实行业机构包袱，弘扬好侦探评价“指挥棒”作用，督促证券期货计算机构规定计算理念，加强组织管制和资源插足，因地制宜作念好金融“五篇大著作”。三是统筹发展与安全，强化风险监测预警和早期转换，从严打击以金融“五篇大著作”为名践诺的千般违警违章举止，切实保护投资者正当权柄。